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以超常举措精准策略闯出“广灵路径”
大同日报记者 苑 捷

  盛夏的广灵大地,处处涌动着精准扶贫、精准脱贫、脱贫摘帽的股股激流——发展特色产业、壮大集体经济、加快基础建设、易地扶贫搬迁、落实“兜底脱贫”……广灵正朝着脱贫攻坚目标攻坚克难,稳健迈进。
  广灵县是全省10个深度贫困县之一,山区多、耕地少、基础设施滞后、县域经济薄弱、人口年龄老化等成为脱贫攻坚路上的一道道制约瓶颈。
  面对重重困难,广灵县委、县政府坚持以脱贫统揽全局不动摇,聚焦深度贫困,下足绣花功夫,创新践行富有广灵特色的“335”攻坚路径,以超常举措推动脱贫攻坚取得突破性进展。
  截至目前,全县累计退出贫困村62个、脱贫39768人,贫困发生率由2014年的30.5%降至3.55%,年底实现整县脱贫摘帽,贫困发生率将降至0.8%以下。
  攥紧攻坚拳头,夯实基础工作“三促进”——抓党建促脱贫、抓精准促信赖、抓帮扶促满意
  脱贫攻坚战打响以来,广灵县委、县政府树立“融入扶贫抓党建”导向,不断做实脱贫攻坚“党建+”文章,先后开展了“万名党员先锋行、精准扶贫惠民生”“学讲话、找差距、补短板、促脱贫”“大学习大调研大提升”等系列实践活动,形成了干群齐心协力、合力攻坚的良好局面。
  精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出、精准动态调整……脱贫攻坚中,广灵县委、县政府始终在精准上下功夫,把“精准”的要求体现到脱贫攻坚每个环节,创新精准到村、到户、到人、到事、到措施“五到位”工作法,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,扶贫数据质量居全省前列。
  该县始终把高的标准、严的要求、实的作风贯穿于帮扶全过程,确保帮扶工作不虚、不偏、不走过场。省、市、县168支工作队3189名干部职工结对帮扶172个行政村19133户贫困户。深入推进“百企帮百村”社会扶贫行动,各界捐赠款项近800余万元。
  创新攻坚路径,推动增收措施“三覆盖”——产业项目全覆盖、务工就业全覆盖、资产收益全覆盖
  “要坚持把‘产业+就业’作为治本之策,深入落实‘双十双百’产业和就业扶贫工程,重点解决贫困群众造血能力不强的问题。”这是该县县委书记李润军在全县脱贫攻坚工作推进会上明确提出的攻坚重点。
  一枝独秀不是春,百花齐放春满园。该县加速打造“双十双百”示范工程:建设30个产业扶贫示范村、培育20家扶贫龙头企业,兴建百家“扶贫车间”、发展百名农村致富带头人,确保乡有主导产业、村有支柱产业、户有脱贫项目、人有增收门路。
  以“大同好粮”为龙头,围绕“杂粮、菇菜、畜禽、杏果”四大主导产业,全力打造省级食用菌现代农业产业园、万亩黄花基地、海高乳肉兼用牛养殖基地等17个扶贫“引擎”项目,近1.6万名贫困群众在产业带动中实现增收,172个行政村村级集体经济全部突破5万元。借力省级“10+1”政策,提速创建省级经济技术开发区,目前已有20个项目集聚园区,投资规模近80亿元。
  “要实现有劳动能力和就业意愿的贫困人口务工就业全覆盖。”为了实现这一目标,该县一手抓就地就业、一手抓转移输出,通过送岗位上门,发展“居家经济”“炕头经济”,全面打响“广灵巧娘”劳务品牌;有针对性地开发保洁员、护林员、道路管护员等公益岗位,确保“一人就业、全家脱贫”;组建5个驻外招商工作组,推动实力企业落户广灵,提供更多就业岗位。
  作为全省资产收益扶贫试点县,该县在创新推进模式、选择实施主体、用活资金资源、防控收益风险等方面进行了一系列有益探索,扎实走出深度贫困地区资产收益扶贫新路径。截至目前,全县发展资产收益项目50个,辐射带动152个村1.57万名贫困群众年均增收350元至1538元。
  聚焦攻坚一线,落实保障举措“五到位”——搬迁实施到位、基础保障到位、政策兜底到位、资金投入到位、组织领导到位
  安居兴业,搬迁实施到位。全县2016年、2017年搬迁安置房入住率100%,2018年6个搬迁工程点完工率100%。在全县持续推进农村安居工程,通过“修建并举、创设幸福大院、购买闲置院落安置”等差异化方式,实现农村住房安全全覆盖。
  扩面提质,基础保障到位。在全县143个村全面铺开乡村提升工程,成功打造出古堡涧西、山水白羊、田园百疃等一批特色示范村。今年,以垃圾污水处理、厕所革命、饮水安全巩固、通村公交优化为重点,在119个村继续实施乡村提升工程。
  扶助并重,政策兜底到位。稳步构建从学前到大学“全学龄段”贫困生补贴资助体系,推动贫困生助学金全覆盖,累计发放资助款970万元;推动健康扶贫“双签约”服务和“三保险、三救助”政策保障全覆盖,累计签订服务协议7644份,报销贫困户住院费用3132万元。
  强化管理,资金投入到位。2016—2019年全县共统筹整合各类扶贫资金20.96亿元,并制订出台了《广灵县统筹整合使用财政资金管理办法》《广灵县财政专项扶贫资金监督管理办法》,对各级各类扶贫资金严格实行“清单化”管理。
  压实责任,组织领导到位。严格落实“责任双签”“一岗双责”,建立健全“周排查调度、月分析研判、季推进提升”抓落实工作机制。成立县扶贫领域监督执纪问责工作领导小组,以常态督导倒逼工作落细、责任落实、效果落地。2017年以来,全县共查处扶贫领域案件90件,处理党员干部90人。
  面对仅剩180天脱贫摘帽的倒计时,广灵全县上下正以一天也不耽误、一时也不懈怠、一刻也不停歇的饱满精神、澎湃动力,向着贫困发起最后的冲刺……


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