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　　市委经济工作会议召开

　　卢东亮作全面部署 张强作具体安排

　　总结2023年全市经济工作 分析当前经济形势 部署2024年经济工作

　　1月14日，市委经济工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，总结2023年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2024年经济工作。省委常委、市委书记卢东亮出席并讲话，就做好今年经济工作作出全面部署，市委副书记、市长张强就贯彻落实市委决策部署作出具体安排。省委主题教育第二巡回督导组组长贠钊、副组长胡海亮，市委副书记、政法委书记艾凌宇，市人大常委会主任谷明，市政协主席姚鸿波出席。

▲ 1月14日，中国共产党大同市第十六届委员会第六次全体会议暨市委经济工作会议举行。 李冬宾 摄

　　会议充分肯定了2023年经济工作。指出，一年来，市委全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛起省委赋予“打造对接京津冀协同发展桥头堡”的重大使命，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，“融入京津冀、打造桥头堡”实现强劲开局，全方位转型迈出坚实步伐，改革开放持续深化，民生福祉稳步提升，大同内生动力、发展态势和总体形象发生深刻变化。

　　会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，做好全市经济社会各项工作，意义重大。要全面贯彻中央经济工作会议、省委十二届七次全会暨省委经济工作会议的战略决策和部署要求，深刻把握做好新时代经济工作“五个必须”的规律性认识，深刻把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，把准全方位转型的形势任务，把准全市工作的正确方向，进一步增强责任感使命感紧迫感，坚定不移推动高质量发展。

　　会议深入分析了2024年经济形势。指出，当前我市推动高质量发展面临很多宝贵机遇和有利条件。实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，得到了国家和省的大力支持，我们有决战决胜的坚定信心，有深化改革的不竭动力，有项目投资的强劲支撑，有干事创业的最大保障。虽然当前我市经济发展也面临一些困难和问题，但总的来看，我市转型发展正在逐步进入正轨，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。

　　会议根据形势分析研判，立足我市去年一年来良好的发展态势，提出了未来大同实现转型的“四步走”战略目标：第一步，到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，转型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工业增加值占比超过煤炭，转型初见成效；第三步，到2030年，全市非煤工业增加值占比超过61.8%，煤炭工业增加值占比低于38.2%，也就是非煤工业增加值占比达到或超过黄金分割点，基本实现转型，经济总量跻身全省第一方阵；第四步，到2035年，全市非煤工业增加值占比超过80%，煤炭工业增加值占比低于20%，全面完成转型。“四步走”战略目标与全省“两个基本实现”完全吻合，与“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的时间节点有机衔接，契合发展大势、符合大同实际、顺应群众期盼，需要全市上下久久为功、只争朝夕，心往一处想，劲往一处使，撸起袖子加油干，众人划桨开大船，大同实现转型发展指日可待。

　　会议指出，根据“四步走”战略目标安排，2024年是第一步目标的实现之年，今年经济工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦转型“四步走”战略目标，深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，锚定“八型八地”定位，聚焦“八链合作”路径，深耕科技（先进制造业）、能源、农业和文旅消费“四大赛道”，健全完善“15886”工作体系，不断深化全方位转型，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化大同篇章。

　　会议强调，要深耕“四大赛道”，加快构建大同全方位转型的现代产业体系。

　　一是深耕科技（先进制造业）赛道。构建高速飞车产业集群，加快推进试验线和产业园建设，牵引上下游相关产业落地发展。打造前沿材料产业集群，大力发展高性能碳纤维、半导体新材料、石墨、玄武岩等有特色优势的新材料产业。打造先进装备制造产业集群，加快改造提升步伐，积极承接先进技术，重点布局新能源汽车、高端装备制造、军民融合等产业链条。

　　二是深耕能源赛道。深化能源革命综合改革试点，稳住煤炭基石，优化电力结构，推进“风光火储”和“源网荷储”两个“一体化”，布局储能全产业链，大力发展光伏新技术，加快发展地热、绿氢等其他新能源产业，大力发展现代医药、大数据、大宗固废利用和再生等用能产业，打造华北地区最大的综合能源基地和绿色能源基地。

　　三是深耕农业赛道。抓好稳粮保供，坚决守住耕地红线，大力推进高标准农田建设，发展农业科技，实现稳面积、提单产。打造产业集群，狠抓“6+2”农业产业布局，推动设施农业上档升级、畜牧业全产业链发展、农产品加工提质增效、渔业走高品质之路、林下经济多业态融合、黄花产业做强做优、黄芪产业联动发展，发展以大同特色农产品为原料的预制菜，增强产品市场竞争力和占有率。转变发展理念，坚持工业化思维、市场化理念、标准化规模化生产，通过数字化、智能化赋能，守住绿色化底线，最终实现农业农村的现代化和农民收益的最大化。

　　四是深耕文旅消费赛道。聚焦建设国际知名文化旅游城市目标，全面提升文物保护利用与文化遗产保护传承水平，加强景区打造，提升服务水平，抓好业态布局，做好“文旅+”文章，塑造“中国古都·天下大同”的城市品牌和“文化古都、清凉夏都、美食之都”的文旅品牌。

　　会议强调，要坚持统筹理念，有效用好大同全方位转型的工作抓手。

　　抓规划，注重编制的严谨性、执行的严肃性、调整的程序性，以高水平规划引领城市发展建设。

　　抓投资，紧盯政策导向、基础设施、“四大赛道”谋划项目，持续扩大有效投资。

　　抓开发区，持续深化“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”等改革，高起点建好科技、化工、零碳、低碳等特色园区。

　　抓产业链、产业集群，用好“链长制”，带动链上企业融通创新、密切协作、高质量发展，用好专业镇平台，精准招商引资，落地更多关联企业，推动集群化发展。

　　抓市场主体，引进龙头企业，培育本土企业，推动民间投资加快回升，促进民营经济发展壮大。

　　抓营商环境，对标新的评价体系，持续深化改革，强化数字赋能，提高法治意识，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　会议强调，要补齐短板弱项，持续夯实大同全方位转型的基础支撑。

　　补齐改革开放短板，提高改革的精准化、精细化水平，重点抓好“十个方面”改革任务，抓好综合交通网络建设，优化巩固开放平台。

　　补齐生态环境短板，实施治气、清水、增绿工程，持续巩固“大同蓝”、提升“大同清”、厚植“大同绿”。

　　补齐城市建设短板，推进城市体检，着力解决群众急难愁盼和影响城市可持续发展的突出问题，解决市民关注的住房问题，提升城市品质和群众幸福感。

　　补齐县域发展短板，扎实推进以县城为载体的新型城镇化建设，学习运用“千万工程”经验，推进农村人居环境整治，持续推进巩固衔接工作，抓好防止返贫监测，抓好产业就业帮扶和易地搬迁后续帮扶，确保脱贫成效更稳固、更可持续。

　　补齐民生保障短板，坚持把就业优先放在更加突出的位置，构建高质量教育体系，推进健康大同建设，努力把好事办实、把实事办好，让群众看到变化、得到实惠。补齐安全生产短板，牢固树立总体国家安全观，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，建设更高水平平安大同。

　　会议在具体安排今年经济工作时指出，要聚焦六个方面抓好落实。

　　要聚焦三次产业和三大需求抓落实，坚持三次产业协同发力、三大需求同向拉动，推动一产扩体增量、二产转型升级、三产提质增效，扩大有效益的投资，用好抓项目“四全工作法”，加快重点工程项目建设，激发有潜能的消费，培育有优势的外贸，着力巩固和增强经济回升向好态势。

　　要聚焦经济转型和能源革命抓落实，持续深耕“四大赛道”，坚持数智赋能、能源助力、创新引领，统筹发展传统产业、新兴产业和未来产业，着力构建现代化产业体系。

　　要聚焦城乡融合和乡村振兴抓落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，打造宜居韧性智慧城市，着力加快新型城镇化建设。

　　要聚焦改革创新和对外开放抓落实，建设科技创新平台，强化企业创新主体地位，培育一流创新生态，加快融入京津冀步伐，加强开放通道建设，深化重点领域改革，着力增强发展动力活力。

　　要聚焦民生保障和风险防范抓落实，突出就业优先导向，健全社会保障体系，注重提升公共服务，不断增进生态福祉，扎实抓好安全生产工作，加强风险防范化解，提升基层治理能力，着力推动发展成果普惠共享。

　　要聚焦责任压实和机制创新抓落实，坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，做到任务分解清单化、指挥调度高效化、考核奖惩机制化，有效凝聚工作合力，着力保障工作任务圆满完成。

　　会议要求，全市各级党委（党组）要坚持和加强党对经济工作的领导，切实扛起抓好经济工作的政治责任，提高领导经济工作的能力和水平，为推动全方位转型提供坚强保障。

　　要加强学习把方向，持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把对党忠诚体现到推动全方位转型、防范化解风险、保障改善民生、促进各项事业发展的成效上来。

　　要提升能力挑重担，着力提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，提高抓主要矛盾和矛盾主要方面的能力，坚持定性和定量分析相结合，从长期大势认识当前形势，保持发展定力，努力调动各方面工作积极性。

　　要锤炼队伍提效能，机关干部要围绕推动发展比效率，园区干部要围绕服务项目比贡献，基层干部要围绕化解矛盾比担当，形成比学赶超、争先创优的生动局面。

　　要团结协作聚合力，支持市人大及其常委会依法行使职权，发挥市政协政治协商、民主监督和参政议政作用，调动各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心服务大局，发挥群团组织桥梁纽带作用，让万众一心推动全方位转型成为全市上下的共同意志、共同行动。

　　会议指出，临近岁末年关，各级各部门要按照市委、市政府的工作要求，把每项重点工作都抓在手上、落到实处。

　　要全力以赴抓好经济工作，加强经济运行分析调度，抓好“四上”企业培育，实施好冬季行动，扎实推进重点项目建设，确保今年起好步、开好局。

　　要千方百计做好民生保障，抓好春节期间市场保供稳价工作，做好困难群众帮扶救助工作，保障农民工工资按时足额发放，确保群众安心温暖过冬。

　　要牢牢守住安全发展底线，深入开展“三大专项行动”，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民生命财产安全。

　　要坚决有力维护社会大局稳定，依法严厉打击突出违法犯罪，加强社会治安综合治理，确保人民群众平安祥和过节。

　　现职市级领导同志出席会议。市直各部门主要负责同志，各县（区）委书记、县（区）长、发改部门主要负责同志，部分驻同单位、驻同国省属企业、省属本科及市管专科院校主要负责同志，市属国有企业主要负责同志，各开发区主要负责同志， 在同党的二十大基层代表、部分市第十六次党代会基层代表，部分科技和战略性新兴产业领域专家学者、重点科研院所负责同志，民营企业家等参加会议。

（编辑  王宇）