同政发〔2011〕号
2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市上下要锐意进取，顽强拼搏，扎实工作，在转型中求发展，在发展中谋跨越，为实现“三名一强”建设目标而努力奋斗。
一、2011年主要预期目标和约束性指标
主要预期目标：地区生产总值增长13%；财政总收入和一般预算收入分别增长15%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
主要约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%左右，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量分别下降1.5%、1.5%、2%、2%，万元工业增加值用水量下降5%。安全生产形势明显好转，坚决遏制重特大事故发生。
二、经济发展和产业转型（共55项）
（一）煤炭产业
1、东周窑1000万吨矿井竣工投产。
2、加快马道头1000万吨矿井建设进度。
3、全市兼并重组保留矿井100%开工，力争产能达到设计能力的50%。
（二）电力产业
4、力争开工建设国电四期2×100万千瓦电厂项目。
5、力争塔山电厂二期2×60万千瓦空冷发电机组开工。
6、力争同煤热电厂二期2×33万千瓦热电联产扩建工程开工。
（三）装备制造产业
7、力争同车公司六轴大功率交流电力机车项目竣工。
8、确保山西北宇年产5000辆专用车项目达产达效。
9、开工建设华泰汽车工业园一期年产15万辆汽车、30万台发动机、30万台变速箱项目工程。
10、中国重汽大齿公司变速箱一期搬迁改造项目，3月底前完成第一阶段搬迁任务，形成15万台的生产能力；加快推进第二阶段工程建设进度，年底形成25万台的生产能力。
11、开工建设投资2.1亿元的仁和铸造公司变速箱体项目。
12、开工建设投资1.5亿元的特威尔机械项目。
13、开工建设投资1.27亿元的大田机械项目。
14、开工建设投资7900万元的紫光煤电设备配件项目。
15、开工建设投资1.8亿元的上海洋浦同业投资发展公司项目。
16、开工建设投资1.5亿元的同煤装备大陆皮带输送设备项目。
17、开工建设投资1亿元的同煤机电装备公司与中电电气公司合作项目。
18、开工建设投资1.25亿元的同煤机电装备公司与同诚公司合作项目。
19、开工建设投资7500万元的同煤机电装备公司与同迅电气项目。
20、开工建设投资1亿元的同煤机电装备公司与泰宝密封公司合作项目。
21、开工建设投资7500万元的同煤机电装备同顺安全仪器设备项目。
22、开工建设投资2亿元的山西同济电机车制造项目。
23、开工建设投资1亿元的同煤机电装备公司与萧爱矿业公司合作项目。
24、开工建设投资1.8亿元的同约洗选设备制造项目。
25、开工建设投资1.1亿元的同华矿机制造项目。
26、开工建设投资2000万元的大同长兴电子项目。
27、开工建设投资3000万元的菲利普斯项目。
28、开工建设投资2000万元的奥博耐磨项目。
（四）医药产业
29、力争国药与威奇达合作搬迁项目达产达效，达到5000吨6APA、4000吨阿莫西林的生产能力。
30、开工建设国药集团50亿粒固体制剂项目。
31、完成阿拉宾度药业搬迁改造项目。
32、完成普德药业搬迁改造项目。
33、完成仟源药业搬迁改造项目。
34、完成同达药业搬迁改造项目。
35、完成泰盛药业搬迁扩产项目。
（五）化工产业
36、确保中亚合资山纳集团3万吨氯丁橡胶项目达产达效，开工建设二期5万吨氯丁橡胶项目。
37、开工建设中国化工集团投资67亿元的年产13万吨TDI、50万吨电石以及40万千瓦自备电厂项目。规划总投资130亿元，建设年产18万吨TDI、30万吨MDI和1.5万吨ADI，以及年产120万吨电石和30万吨多孔硝酸铵项目。
38、同煤60万吨甲醇项目完成70%的工程量。
39、力争投资80亿元的同煤2×12万吨聚甲醛项目开工建设。
40、开工建设投资9000万元的泓泰隆工贸氮气生产项目。
（六）建材产业
41、确保大同冀东水泥两条日产4500吨水泥熟料生产线项目达产达效。
42、确保云中水泥日产4500吨水泥熟料生产线和广灵富成日产4000吨水泥熟料生产线竣工。
43、开工建设投资7800万元的云冈玻璃项目。
44、开工建设投资3000万元的精工建筑钢结构项目。
（七）新能源产业
45、开工富士康集团大同新能源光伏产业基地项目，一期投资65亿元，形成年产6000吨多晶硅和年产20万千瓦太阳能电池组件规模。项目规划总投资300亿元，建设年产2.7万吨多晶硅以及年产
46、开工同煤
47、确保华电广灵甸顶山5万千瓦风电达产达效、二期项目开工。
48、左云三期2.1万千瓦风电项目达产达效。
49、华能天镇风电一期竣工投运，二期开工建设。
50、大唐浑源风电一期竣工投运，二期开工建设。
51、河北新能源公司灵丘风电一期竣工投运，二期开工。
52、华电、华润阳高风电项目开工。
（八）食品产业
53、开工建设投资3亿元的华润啤酒项目。
54、开工建设投资1.3亿元的玉鑫食用酒精项目。
55、开工建设大威皇食品项目。
三、招商引资和改革开放（共14项）
（一）招商引资
56、加大装备制造、医药、塔山循环、龙泉新材料等园区建设力度，完善招商引资平台，出台配套优惠政策，健全管理机构，形成空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的规模效应，吸引“央企进同”、“民企进同”。
57、引进陕西重汽、冀东物贸公司，投资13.6亿元，建设年产5万辆天然气专用车（含改装）生产线。
58、继续推进金风风电设备制造项目前期工作。
59、引进中海油集团公司，在左云建设煤基新型清洁能源生产基地。一期投资384亿元，建设年产40亿立方煤制天然气、60万吨焦油加氢等项目；远期建成年产100亿立方煤制天然气及配套的综合利用煤化工基地。
60、继续推进同钢300万吨钢铁、200万吨管线材合作项目。
61、引进台湾华宇集团、昆仑华阳集团，建设高聚光光伏项目。
62、引进中国建材集团，建设非晶硅薄膜太阳能电池组件项目。
63、加快中国建材集团重组全市水泥行业进程，打造引领水泥行业的旗舰项目。
64、以大同机车公司为龙头，重组整合域内活性炭生产企业，活性炭产能达到30万吨。
65、加快推进同煤60万吨煤制烯烃项目准备工作。
66、加快推进同煤多晶硅项目准备工作。
67、加快推进玄武岩连续纤维项目准备工作。
68、积极参加“中博会”、“煤博会”和“广交会”等大型招商活动，取得实实在在的成效。
（二）企业改革
69、加快企业关闭破产进程，完成318户市属国有和集体企业的关闭破产工作，最大限度维护广大职工整体利益。
四、文化旅游和现代服务业（共27项）
（一）历史文化名城保护修复工程
70、完成北城墙修复工程。
71、完成南城墙瓮城修复及南城墙景观绿化工程。
72、启动西城墙修复工程。
73、完成鼓楼东西街历史文化街区修复工程。
74、完成北魏明堂公园修复工程。
75、完成法华寺修复工程。
76、开工代王府修复工程。
77、继续推进古城东南隅民居历史街区修复工程，完成文庙、关帝庙环境整治工程。
78、积极开展方山永固陵大遗址保护工程。
79、积极推进丝绸之路联合申遗工作。
（二）重点景区建设和整治工程
80、完成云冈陈列馆、演艺中心建设工程，开工窟檐改造工程，启动防渗工程。
81、继续推进北岳恒山和悬空寺景区建设及环境整治工程。完成停旨岭村的搬迁及村庄绿化；完成核心景区整治、岳门湾景区建设、出入口景观建设以及神溪湿地、文庙、圆觉寺和历史街区的修复工程。
（三）文化产业
82、积极发展以中国大古都为龙头、以历史文化名城为中心、以世界文化遗产云冈石窟和国家风景名胜区北岳恒山为两翼的文化旅游大产业，建设名城古都文化、魏辽佛教文化、边塞军旅文化、夏都休闲文化四大基地。
83、举办中国大同国际文化艺术旅游节，进一步加大“中国古都，天下大同”的对外宣传力度。
84、华严寺、清真寺商业广场投入运行。
85、实施法华寺古民居历史商业街区建设工程。
86、完成同煤晋华宫国家矿山公园建设工程。
87、继续推进煤气公司工业遗址公园建设工程。
88、建设隆德集团大同论坛会址。
89、举办大同国际雕塑双年展、大同国际工艺美术双年展，建设中国民间文化艺术博物馆。
90、聘请一流编导人员，引进知名演艺人才，以“天下云冈”为主题，打造具有地方特色、能够叫响全国的文化大品牌，提升大同文化软实力。
（四）商贸物流业
91、继续推进铁牛里、东风里、新建路云城、站东、解放、花园里前街、开源东街、御西、同泉路、南三环等10个大型集贸市场建设，改造标准化菜市场2个。
92、完成云中商贸物流园区建设及东小城北侧商贸城的搬迁。
93、完成庞大集团十里河汽车文化广场项目建设。
94、完成红星美凯龙家居生活广场二期工程。
95、实施再生资源回收利用体系建设试点工程。
96、加强市场监管，推进食品、药品放心工程建设。
五、城市建设和城市管理（共112项）
（一）道路建设
御东：
97、文瀛东路建设工程。
98、文兴路北延建设工程。
99、文瀛路北延续建工程。
100、太和路北延续建工程。
101、永和路北延续建工程。
102、云山街续建工程。
103、永固街续建工程。
104、御东规划一路续建工程。
105、御东规划二路续建工程。
106、御东规划三路续建工程。
107、水泊寺安置区西侧道路续建工程。
108、古城村安置区北侧道路续建工程。
109、肖家寨安置区西侧道路续建工程。
110、福利院道路续建工程。
111、208国道东马路段续建工程。
112、云州街得大连接线建设工程。
113、采凉山森林公园道路建设工程。
114、御河东路南延段漫水路建设工程。
115、客运站配套道路建设工程。
116、南环东延北一路建设工程。
117、华岳电厂配套道路建设工程。
118、启动开源东街建设工程。
御西：
119、滨河路北延建设工程。
120、操场城东街建设工程。
121、东小城东侧道路建设工程。
122、金盾街建设工程。
123、金盾街西延建设工程。
124、黄花街东侧安置区横一路建设工程。
125、黄花街东侧安置区纵一路建设工程。
126、长青街建设工程。
127、农牧机械厂安置区友谊街东一路建设工程。
128、农牧机械厂安置区北都街南一路建设工程。
129、富乔垃圾发电厂道路建设工程。
130、御西规一路续建工程。
131、御西规二路续建工程。
132、东风里后街续建工程。
133、同泉里后街续建工程。
134、育才街续建工程。
135、北都街续建工程。
136、开源街北一路续建工程。
137、开源街北二路续建工程。
138、开源街北三路续建工程。
139、南环西延东一路续建工程。
140、南环西延东二路续建工程。
141、南环西延东三路续建工程。
142、二号连接线续建工程。
143、三号连接线续建工程。
144、五号连接线续建工程。
145、六号连接线续建工程。
146、开源街西延续建工程。
园区：
147、塔山工业园区南一路道路建设工程。
148、一医药园区南路续建工程。
149、一医药园区北路续建工程。
150、一医药园区经四路续建工程。
151、一医药园区经五路续建工程。
152、二医药园区御河东路建设工程。
153、二医药园区经四路建设工程。
154、二医药园区经九路建设工程。
155、二医药园区经十二路建设工程。
156、二医药园区纬五路建设工程。
157、二医药园区中央大道续建工程。
158、装备园区经五路续建工程。
159、装备园区经十路建设工程。
160、装备园区经十一路建设工程。
161、装备园区经十二路建设工程。
162、装备园区纬十八路建设工程。
163、装备园区纬十九路建设工程。
164、装备园区纬二十二路续建工程。
165、装备园区云州街延伸段建设工程。
（二）城市桥梁工程
166、完成得大高速特大桥建设工程。
167、完成北都街御河大桥建设工程。
168、启动开源桥建设工程。
（三）公共服务工程
169、完成市便民服务大厅建设工程。
170、市中级人民法院审判法庭及附属用房续建工程。
171、市公安局110指挥中心大楼新建工程。
（四）城市基础设施
172、小街小巷改造工程。
173、完成引黄净水厂建设工程，加快墙框堡水库及引黄供水管线建设工程，推进左云县引黄工程前期工作进度。
174、御东污水处理厂新建工程。
175、东郊、西郊污水处理厂改扩建工程。
176、天然气中压管线铺设和CNG加气站建设工程。
177、铺设供热一次管网115公里，建设热力站50座。
178、铺设供水一次管网30条、80公里。
179、更新100台公交车，开通6条新线路。
180、更新出租车1500辆。
181、2座垃圾中型中转站、10个小型垃圾收集站建设工程。
182、粪便、餐厨、污泥垃圾处理厂建设工程。
183、10座公厕建设工程。
（五）城市棚户区改造和保障性住房
新开工项目（共开工222.35万平米、23286套）
184、同泉路南侧安置区开工15.88万平米、1222套。
185、黄花街东侧安置区开工8.72万平米、954套。
186、魏都大道西侧（利群药厂）安置区开工30.76万平米、3103套。
187、魏都大道东侧（橡胶厂）安置区开工2.28万平米、213套。
188、同泉路北侧安置区开工11.4万平米、628套。
189、云波里南侧安置区开工10.3万平米、1334套。
190、南环路西延安置区开工1.14万平米、130套。
191、城北（酱菜厂）安置区开工1.41万平米、300套。
192、北辰花园（三期）安置区开工20万平米、2350套。
193、高寒所安置区开工10万平米、1100套。
194、西环（三期）安置区开工9万平米、1050套。
195、开源西街安置区开工11.96万平米、1602套。
196、水泊寺村（北区）安置区开工30万平方米、2700套。
197、梓家村（二期）安置区开工13.5万平方米、1400套。
198、曹夫楼（A区）安置区开工31万平方米、3700套。
199、古城（A区）安置区开工15万平方米、1500套。
续建项目（在建安置房共完工356.25万平米、39609套）
200、御西12个项目，共232.16万平米、26201套。
201、御东11个项目，共124.09万平米、13408套。
（六）同煤“两区”改造安置房建设
202、新开工234.8万平米、17704套。
203、续建296.3万平米、28730套。
（七）城中村改造
204、抓好在建12个村、16个改造项目建设，开工建设其余8个村改造项目。
（八）城市管理
205、开展物业管理年活动，提高物业管理整体水平。
206、加大市政设施的维护与管理力度，严厉打击破坏市政设施行为。
207、验收、接管2008年以来新建道路。
208、强化市容环境卫生管理，坚持重点工作与日常管理相结合，专业队伍与市民参与相结合，走规范化、制度化、标准化、等级化的路子，打造城市新形象，树立城市新品牌。
六、道路交通和机场建设（共13项）
（一）铁路建设
209、开工大同—— 张家口（大同段）高速客运专线。
210、开工大同—— 西安（大同段）高速客运专线。
（二）公路及客运场站建设
211、完成得大高速公路蔚州疃—— 肖家寨段改线。
212、继续实施荣城—— 乌海（大同段）高速公路。
213、继续实施大同—— 天镇高速公路。
214、继续实施大同—— 浑源高速公路。
215、继续实施广灵—— 浑源高速公路。
216、力争开工北京—— 新疆（大同段）高速公路。
217、力争开工王庄堡—— 大营高速公路。
218、完成国道208一级公路改建。
219、调整兴旺庄—燕子山、塔山—里八庄、西村—白庙、郭家坪—王卞庄4条煤炭运输公路的设计标准，力争早日开工。
220、加快大同客运东站的前期工作，力争早日开工。
（三）机场建设
221、完成大同机场改扩建工程。
七、生态环境和景观建设（共17项）
222、全面开展国家级园林城市创建工作。
223、完成文瀛湖蓄水及景观建设工程。
224、完成御河两岸景观绿化工程。
225、完成采凉山森林公园建设工程。
226、完成十里河综合公园建设工程。
227、完成口泉公园建设工程。
228、开工市植物园建设工程。
229、开工梓家村森林公园建设工程。
230、开工御河与十里河交汇处湿地公园建设工程。
231、开工口泉河与甘河交汇处大路辛庄村湿地建设工程。
232、开工动物园建设工程。
233、推进御河、十里河、口泉河河道综合治理工程。
234、完成新改造道路的绿化任务。
235、同左路（云冈至左云段）绿化工程。
236、启动省级环保模范城市创建工作。
237、实施十里河中游污水处理厂建设工程。
238、继续实施电厂储煤场密闭化改造，粉煤灰综合治理。
八、农业经济和新农村建设（共17项）
239、大力发展现代农业，重点抓好17个现代农业示范区项目，6个省级基地县项目，18个高标准农业、畜牧园区。新建标准化养殖小区50个，巩固完善提高已建成的养殖小区100个，培育养殖精品工程20个。
240、新建各类温棚2万栋（3万亩），在集约化育苗上有新突破。完成中低产田改造20万亩，盐碱地改造5万亩。
241、抓好龙头企业建设，重点扶持10个精品工程旗舰型、20个潜力型、30个成长型龙头企业，力争年底农业产业化龙头企业总数达到150户以上。新发展农民专业合作社400个。
242、完成雨润集团投资2亿元的百万头生猪屠宰项目。
243、完成华晟果蔬投资7400万元的小包装项目。
244、加快四方高科农牧公司投资1.8亿元的5000头奶牛项目建设。
245、开工建设承德露露集团与绿苑饮品合作的总投资3.6亿元软包装生产线项目。
246、加快推进与中粮集团、嘉吉集团、深圳农产品公司的合作。
247、扎实推进新农村建设，巩固85个试点村和619个重点推进村的新农村建设成果；完成新确定的重点推进农建设任务，完成市级新农村建设规划，扶持建设18个新农村样板，选择1—2个县开展城乡一体化建设试点，进行集中连片建设。
248、实施农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”工程。
249、完成农村劳动力转移引导性培训7万人，完成“阳光工程”职业技能培训1.7万人，新转移农村富余劳动力3万人，培训农民15万人次。
250、完成孤山水库、唐河水库建设，推进守口堡水库建设。
251、进一步改善和提高15万农村人口的供水质量和标准。
252、新增水地5万亩，完成节水面积10万亩，改善恢复灌溉面积10万亩。
253、实施好国家京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化等重点造林绿化工程，完成生态建设28.8万亩。
254、高标准、高质量、高水平完成全省绿化现场会观摩线路沿线的拆迁、绿化、景点建设任务，为2012年现场会召开打下坚实基础。
255、完成3500人扶贫移民搬迁任务，启动阳高、浑源、广灵片区扶贫开发项目。
九、民生保障和社会事业（共36项）
（一）劳动和社会保障
256、建立全市就失业登记制度，促使就业失业登记工作有序进行，摸清全市就业失业情况。
257、全面建立劳动合同制度和劳动备案制度，力争实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同。
258、完成医疗保险“一卡通”90万人发卡工作。
（二）教育
259、迁建大同一中初中部。
260、迁建大同三中。
261、迁建大同五中。
262、迁建大同九中。
263、迁建大同十中。
264、迁建大同十二中。
265、迁建大同十三中。
266、迁建大同十六中。
267、迁建市实验小学。
268、迁建大同铁一中。
269、迁建大同市特教学校。
270、北岳中学改扩建续建工程。
271、大同一职中建设工程。
272、大同师范改扩建工程。
273、加快中小学校舍安全工程在建项目进度，开工建设城区范围内迁建学校项目，确保秋季全面投入使用。
274、市高级技工学校续建工程。
275、整体迁建大同艺校及市直四个专业艺术院团。
（三）卫生
276、完成市妇幼保健院御东新院建设工程。
277、完成市五医院御东新院建设工程。
278、完成市中医院御东新院建设工程。
279、完成市六医院新院建设工程
280、完成市二医院搬迁。
281、完成市卫生学校建设工程。
282、完成市疾病预防控制中心综合业务楼建设工程。
283、抓紧实施2个县级医院、3所乡镇卫生院、6个社区卫生服务中心的项目建设，确保项目按时完工。
（四）文化体育
284、完成市博物馆建设工程。
285、完成市图书馆主体建设工程。
286、市大剧院续建工程。
287、市体育中心续建工程。
288、开工建设市美术馆。
（五）民政
289、市殡仪馆新建工程。
290、搬迁马铺山公墓和御祥园公墓。
291、完成市光荣院御东分院（老人公寓）一期工程，启动二期工程。
十、安全生产（共1项）
292、进一步加强各类矿山、道路交通、重点场所、民爆器材等的安全工作，完善落实各项安全责任制度，进一步建立健全安全生产的长效机制，加强监督检查。
二O一一年一月十二日
大同市人民政府办公厅
