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“红色引领”凝聚治理合力

  ——天镇县马家皂乡抓党建促基层治理能力提升纪实

        初夏，塞外边城大地，天清气爽，绿意葱茏。记者走进天镇县马家皂乡龙池堡村，发现到处朝气蓬勃、充满活力，基层组织有魅力，基层服务暖人心，志愿服务满街巷，左邻右舍谱和谐。

“小网格”激活“大党建”

      “今年玉米播完了哇？最近一段时间身体好不好？生活上还有啥困难？……”每周，天镇县马家皂乡马家皂村网格信息员都会带上笔记本，逐个到管理服务单元的居民家里坐一坐、聊一聊。

       马家皂乡将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建网格党员、村民共同参与的服务管理新格局，夯实基层党建根基。

       全乡积极构建“乡镇党委 — 村党支部 一 网格党小组 一 党员联系户”治理框架和“党委带支部、支部抓网格、网格管党员、党员联群众”的治理模式。按照这种治理模式，划分管理单元，每个管理单元配备1名网格信息员，按每5个管理单元配备1名网格辅助员，全乡共配备网格信息员268名，配备网格辅助员52名，网格员14名，网格长12名，网格指挥长12名。

       从“上面千条线、基层一根针”，向“上面千条线、基层一张网”转变。天镇县马家皂乡以绣花功夫织就基层治理网络，把支部建在网格上，把群众摆在心坎里，构建起共建共享互联互助的“平安马家皂乡”基层治理新格局。

一本“治理经”　管好“一村人”

      “龙池堡是我家，村民都要爱护她；把龙池堡建设好，同谋划共商讨……”这些通俗易懂、朗朗上口的顺口溜是马家皂乡龙池堡村的村规民约，该村村规民约涉及社会治安、村风民俗、婚丧嫁娶、环境卫生等诸多方面。

      “以前谁家有红白喜事，全家族的人都跟着忙活，动辄就好几十桌，少说也得好几万，现在政府对这些都统一了办理要求，真是又省心又省钱。”5月19日，龙池堡村张秀花如是说。

        近年来，针对环境卫生差、红白喜事大操大办等问题，龙池堡村“两委”和党员、乡贤、群众代表共同拟定了村规民约，并通过广播、微信群、文化墙等平台大力宣传。将“勤俭节约”“尊德守礼”“爱护环境”等文明规范纳入村规民约，常态化推进移风易俗工作深入开展。

     “村规民约‘规’出了乡风文明，‘约’出了美丽乡村。

       一本“治理经”　管好“一村人”。马家皂乡总结龙池堡村抓党建促乡风文明的成功经验，把加强基层党的建设作为贯穿基层治理的主线，从解决好群众反映强烈的乡风文明问题入手，重视村风和家风建设，进一步促进全乡乡村文明治理工作。

“多条线”拧成“一股绳”

       马家皂乡将党组织建设与综合行政执法队伍建设一体布局、同步推进，以党建引领促基层综合行政执法能力提升，持续引深制度、作风、环境“三项建设”，不断强化“党务、政务”联合驱动，“业务、服务”双向融合。

       该乡制定相关工作职责、执法流程和规章制度，力求探索基层综合执法新路子。明确执法主体，科学界定执法权限。调剂6名工作人员，吸收国土、公安、司法、农机、畜牧等部门人员，组建了乡综合行政执法大队，设置了专门的办公室，配齐办公设施，形成了分工明确、协同配合、高效运转的组织架构。创新执法模式，健全执法运行机制，切实提高执法效能，做到管得住、管得好，确保对违法问题的及时发现和快速处置。

       执法大队组建以来，加强对环境、安全、土地等的监督管理工作，整顿维护正常秩序。如对辖区内经营商户建立台账，达到信息清晰，执法目标明确，起到监管全覆盖不留死角，事中事后一目了然的效果。与辖区内3家商砼企业签订《承诺书》，增强经营企业者遵规守法的责任意识，营造良好的市场秩序。

      “作为一名基层执法人员，又是一名党员，我要严格要求自己，切实做到依法行政、依法办案、依法履职。”马家皂乡行政综合执法队副队长侯良雨说。

      “红色引领”凝聚治理合力。天镇县马家皂乡坚持以民生为导向，不断创新工作理念，通过抓党建促基层治理能力提升，营造出平安和谐的社会环境，有力保障和促进了全乡经济社会发展，人民群众的认同感和归属感，幸福感和获得感也越来越强。